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在上一篇文章中,笔者和大家谈了河北省各地级市的一系列区划调整,比如石家庄市、邯郸市等等。今天,我们来谈谈保定。不得不说,保定属于全国所有地级市中下辖县最多的地级市之一。保定下辖24个区县和县级市。此外,还有两个特别新区。那么,保定是如何管理这么多区县的呢?今天,我们就来谈谈这个问题。

首先说一下河北省的基本情况。河北省是中国人口最多、粮食最丰富的省份之一,总人口7400多万,仅次于广东省和山东省,位居第一。河北省的粮食产量很高,如小麦、玉米等。华北平原基本位于河北省境内。河北省的蔬菜产量很高,仅次于山东省,居全国第二。在河北省的一些地方,蔬菜大棚随处可见。

河北省下辖11个地级市,保定是其中之一。保定市总人口924万人,辖5个区、4个县级市、15个县,共计24个区县。此外,还有两个特别新区。2020年保定GDP总量达到3300多亿。保定是中国所辖县最多的地级市之一。那么,为什么保定下辖24个区县呢?这和保定复杂的地形结构有关。

保定外围地形结构复杂,各种地形基本连在一起。从地形上看,很难分割。早在明清时期,保定府的管辖范围就非常大,下辖3个散州,12个县。共15个县,分别是:周琦、安州、宜州、清苑、满城、安苏、定兴、忻城、雄县、荣成、唐县、杜青、博野、礼县、万县(顺平)。清朝统治时期,保定府是直隶省的首府。

1912年,清朝灭亡后,我国陷入军阀混战阶段。1928年,直隶省改称河北省。由于军阀破坏严重,河北省各地急需休养生息。转眼间,就是建国初期了。随着局势的稳定,中国进入了战后重建、恢复生产和发展经济的阶段。与此同时,一系列重要项目已经启动。当时河北省设立了各种特区,如定县、邯郸等。

最初保定市和保定特区先后设立,属于平行关系。其中,这种情况在上世纪五六十年代非常普遍。比如辽宁省的沈阳市和沈阳特区,江苏省的徐州市和徐州特区等。都是类似的情况。1954年,河北省区划调整中,撤销定县专区。将原属定县区管辖的定县、安国县、博野县、礼县、曲阳县、阜平县划入保定区管理。

同年,保定府固安县划归通县府管理。此时保定下辖22个县,框架基本形成。1958年撤销保定地级市,并入保定专区。同时,保定府所辖各县基本合并。1960年,保定地区更名为保定市。此时由于各县撤销或合并,保定下辖的县只有10个,数量大大下降。

因为所辖区县太多,按照五六十年代的交通、通讯条件,加上保定周边地形复杂,管理难度很大。1962年,保定降级为县级市,重新设立保定特区。那些被撤销和合并的县相继恢复。最后,保定地区下辖1个县级市,22个县。在随后的一段时间里,保定市市区先后设置了北部城区、南部城区和郊区。

20世纪60年代末,中国所有的特区都改名为区后,保定区改名为保定区。20世纪70年代末,随着我国经济的持续发展,为适应时代发展,我国各省所辖区域相继调整为地级市。1983年,保定再次升格为地级市,与保定分开。当时保定满城县纳入保定市管理。上世纪80年代,随着经济的持续发展,保定的定县、涿县升级为县级市。

1986年,保定清苑县划归保定市管理。此时保定下辖新城、北城、南城、郊区、满城县、清苑县六个区县。至于保定地区,下辖外围各县。1987年撤销保定郊区,辖5个区县。90年代,撤销保定地区的安国县和忻城县,相继设立地级市。至于当年的县,改名为顺平县。

1994年撤销保定地区,并入保定市。随着保定的持续发展,城市人口进一步增加,城市面积进一步扩大。2015年,保定市区划大规模调整。新城区更名为竞秀区,原北市区、石楠区撤销,组建莲池区。此外,撤销满城县、清苑县、徐水县,设立满城区、清苑区、徐水区。

到此时,保定的5个区、4个县级市、15个县已基本成型。共24个区县分别是:竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涿州市、定州市、安国市、高碑店市、涞水县、阜平县、定兴县、高阳县、容城县、涞源县、安新县、易县、曲阳县。此外,保定还设立了几个经济开发区和开发区。

但这些区情况特殊,一般不算。关于中国的区域分工调整,有很多故事。以后的文章,作者会慢慢和你聊。

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